Начисление северных надбавок в районах приравненных крайнего севера – Начисляем северные надбавки | Журнал «Главная книга»

Исходя из этого, при применении статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.

Что касается молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 г. и прожившей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера».

Одновременно сообщаем, что Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений 29 декабря 2004 г. утверждены и направлены в субъекты Российской Федерации и территориальные трехсторонние комиссии Единые рекомендации по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях, на 2005 год. В указанном документе рекомендовано сохранить в 2005 году условия оплаты труда, действовавшие до 31 декабря 2004 года.

2. По вопросу начисления районного коэффициента и процентной надбавки на стипендию.

Ранее в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 лицам, обучающимся в высших и средних учебных заведениях, профессиональных училищах и школах различного профиля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на стипендию начислялся районный коэффициент и процентная надбавка.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ статья 20 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 утратила силу.

При этом следует отметить, что статья 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) предусматривает начисление на стипендию только районного коэффициента.

Однако процентная надбавка к стипендии, в отличие от процентной надбавки к заработной плате, носит фактически не стимулирующий, а компенсационный характер, в связи с чем ее регулирование должно осуществляться с учетом положений части первой статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

Согласно данной статье в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, на стипендию граждан, которые были зачислены в учебные заведения по состоянию на 31 декабря 2004 г., начисляются и районный коэффициент, и процентная надбавка.

3. По вопросу компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в данных районах и местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. N МФ-П12-5269 подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации. В настоящее время он находится на согласовании в заинтересованных министерствах и ведомствах.

М.Ю.ЗУРАБОВ

intercommerz.ru

Северные надбавки для лиц моложе 30 лет в районах Крайнего Севера

Здравствуйте!

Ответ на Ваш вопрос содержится в п.2 письма Минздравсоцразвития РФ от 20 января 2005 г. N 95-Пр по вопросу установления процентной надбавки к заработной плате молодежи:

«В соответствии с прежней редакцией статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. То есть данная надбавка носит не компенсационный, а стимулирующий характер.
С 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 внесены изменения, исключившие из статьи 11 указанные положения.
Исключение указанного положения следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.

Исходя из этого, при применении статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
Что касается молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 г. и прожившей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458»

             Так, согласно п.п. «е» п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера», молодежи, прожившей не менее одного года в районе Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки — последние 20% — за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

pravoved.ru

Северная надбавка в районах крайнего севера

Краткое содержание

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:

Бесплатно с мобильных и городских

Вопросы

1. Начисление северной надбавки командированным в район крайнего севера.

1.1. Что именно интересует в данном вопросе?

2. Начисляется ли на пенсию северные надбавки в районе крайнего севера.

2.1. Начисляется ли на пенсию северные надбавки в районе крайнего севера
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» «северные» государственные гарантии и компенсации распространяются на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

3. Если я переведу из района приравненного к крайнему северу в Санкт Петербург, стаж северный более 20 лет — пенсия сохранится или уберется северная надбавка.

3.1. Надбавка в данном случае уберется.

4. Планирую уволиться с военной службы в 2021 году. Календарная выслуга составит 23 года, льготная порядка 29-30 лет. Стаж службы в районах Крайнего Севера, составляет 12 лет. Планирую устроиться на гражданскую работу в районе Крайнего Севера. Буду ли я получать военную пенсию с северной надбавкой. И войдет ли стаж работы в районе Крайнего Севера в гражданкой должности, в 15 летний стаж, для сохранения надбавки при начислении военной пенсии, при смене мной региона проживания на не льготный?

4.1. Здравствуйте, уважаемый Александр!
Будет учитываться весь наработанный стаж согласно требованиям ст.11-14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в т.е. военный. И будете получать пенсию с северной надбавкой. Но при смене региона будет применен другой районный коэффициент, что скажется на размере пенсии (ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Удачи Вам в разрешении Вашего вопроса!

4.2. — Здравствуйте уважаемый посетитель сайта! Вы не пишите свой возраст, которого достигнете на военной службе, а это важно знать! Служить придётся для полковников и капитанов 1 ранга – с 50 до 55 лет. Право военнослужащих выйти на пенсию по выслуге лет регламентирует Закон РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года, потребуется выслуга не менее 20 лет на день увольнения из рядов ВС РФ; и 25 лет общего трудового стажа, из которого выслуга лет составляет не менее половины (12,5 лет). Согласно Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, при отсрочке ухода на пенсию учитывается состояние здоровья военнослужащего и его деловые качества.

Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

4.3. Здравствуйте, разъясняю, что п. 16.1 Постановления Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 определено, что сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5.

При этом в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии в порядке, установленном настоящим пунктом, включаются периоды военной службы (службы) в этих районах и местностях, в том числе по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

При исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.

Пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, проходивших военную службу (службу) как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера включается время военной службы (службы) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исходя из расчета — один год службы в этих местностях за девять месяцев службы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, поскольку Вы прослужили в районе Крайнего Севера менее 15 лет, то Вы не вправе претендовать на сохранение районного коэффициента, применяемого к пенсии за выслугу лет, в случае выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере. Последующее осуществление трудовой деятельности в районе Крайнего Севера правового значения для выплаты пенсии за выслугу лет не имеет (периоды военной службы (службы) и трудовой деятельности, в том числе, после назначения пенсии за выслугу лет не суммируются).
Продолжительности военной службы у Вас достаточно для возникновения права на пенсию за выслугу лет (требуемая выслуга в ВС РФ не менее 20 лет в льготном исчислении ст. 13 и 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

5. Я сейчас работаю на севере, и северным выплачивают надбавку за проживание в районе Крайнего севера и местностях приравненных к ним. Я служил на Байконуре по призыву (был контракт) офицер, сроки службы 1998-2000 г.. Могу ли я считать срок своей службы и предоставить в отдел кадров соответствующую справку для расчета и включения в стаж этой надбавки. В нормативных документах нет территории Байконура.

5.1. Байконур к районам Крайнего Севера никак не относится. Поэтому оснований никаких нет.

6. Служил 2016-2017 в районе приравненому к крайнему северу, пологается ли мне повышенный районный коэффициент и северная надбавка?

6.1. Тебе полагается кнут пороть тебя. Ты жить не наачал а льготь просиш.

7. Я проживаю в Хабаровском крае-мы приравнены к районам крайнего севера и к заработной плате начисляется северная надбавка. Трудовой стаж 3 года, за это время я наработала 50% северной надбавки. Я увольняюсь с работы и устраиваюсь на новую. Разрыв в трудовом стаже 6 дней. Потеряю ли я наработанную северную надбавку?

7.1. Можете не волноваться-северную надбавку вы не потеряете-ваш трудовой стаж три года конечно будет засчитан на новой работе.

8. Мой муж пенсионер МВД постоянно прописан в Пинежском районе Архангельской области (Район крайнего севера). Работает в Архангельске (Район приравненный к районам крайнего севера). Северную надбавку сняли и заставляют вернуть надбавку на период работы. Правомерно ли это?

8.1. Абсолютно незаконно. А на каком основании сняли?

9. Что делать, если я работала в районах крайнего севера, а работодатель делал страховые отчисления как для местности приравненной к районам крайнего севера, при этом северная надбавка платилась в полном объеме?

9.1. Уважаемая Вдовина, Вам необходимо об этом факте сообщить в компетентные органы: налоговую, ПФР, полицию и прокуратуру, так как наличествует основание для привлечения работодателя к уголовной или административной ответственности.

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:

Бесплатно с мобильных и городских

www.9111.ru

порядок расчета, определение размера, коэффициенты

Довольно обширная территория РФ расположена в суровых условиях климата. Жить и работать в такой местности довольно сложно. Отсюда желающих трудиться в местностях Крайнего Севера не так уж и много. Чтобы стимулировать граждан связать свое место работы и жительства с данной местностью, государство еще со времен Советского Союза ввело систему финансовых поощрений. Давайте разберемся, как происходит начисление северных надбавок в районах Крайнего Севера в настоящее время. Сколько доплачивают северянам? Какие условия влияют на величину надбавки?

Что является Крайним Севером?

Прежде чем непосредственно перейти к теме начисления северных надбавок в районах Крайнего Севера, рассмотрим, какие именно территории относятся, приравниваются к данной местности.

Стоит отметить, что их список изменился совсем недавно — 6.12.2018. Перечень таких районов был скорректирован Правительством РФ. Поправки коснулись следующих местностей:

• Тува.
• Карелия.
• Бурятия.
• Коми.
• Забайкальский край.
• Якутия.
• Хабаровский край.
• Мурманская область.
• Пермский край.
• Ханты-Мансийский АО.
• Амурская область.

Поправки законодательства 2018 года

Перечислим наиболее важные изменения законодательства:

• Из списка по Якутии были исключены пос. Ленинский и Н. Куранах (Алданский район), города Томмот, Алдан и Нерюнгри. Связано это с тем, что в настоящее время транспортные сети позволяют завозить в эти местности топливо круглогодично.
• Территория РФ считается Крайним Севером, если она не соединена круглогодичной транспортной инфраструктурой с «большой землей». Или дороги доступны только в определенные сезоны года.
• Новый перечень был составлен для формирования программы государственной поддержки: досрочного ввоза продовольствия, медикаментов, одежды, промышленной продукции, а также для регулирования цен на нефтепродукты.
• Что касается начисления северных надбавок в районах Крайнего Севера, то они были нетронуты. Также не были пересмотрены и полагающиеся северянам льготы — дополнительный отпуск, досрочный выход на пенсию и прочие.

Законодательное регулирование вопроса

Начисление северных надбавок в районах Крайнего Севера регулируется ТК и Законом № 450-1. В данных нормативных актах определено, что жители северных регионов, трудящиеся в той же местности, имеют законное право на начисление ряда надбавок к своей заработной плате.

Надбавки по российскому законодательству положены следующим работникам:

• Трудящимся на постоянной работе.
• Занятым по совместительству.
• Трудящимся дистанционно (при нахождении в районе Крайнего Севера).
• Работающим на вахте.

Размер надбавки за работу в районах Крайнего Севера прежде всего зависит от продолжительности, стажа такого труда. Правила расчетов данных материальных поощрений разработаны еще в 1990 году. Первоначально они были прописаны в инструкциях Минтруда РСФСР.

Определяющие правила

Разберем главные правила формирования надбавки за работу в районах Крайнего Севера:

1. Надбавка будет начислена только на трудовые выплаты — это проценты от оклада трудящегося. Важно помнить, что при расчетах не учитывается следующее: северный коэффициент, командировочные надбавки, материальная помощь, отпускные пособия и различные разовые выплаты.
2. Стаж для расчета надбавки учитывается суммарный, без учета перерывов на деятельность в другой местности. Приведем пример. Человек трудился в районе Крайнего Севера 3 года. Затем он перебрался в иную местность, проработал там 5 лет. И решил снова вернуться на север. При повторном трудоустройстве в этом случае его северный трудовой стаж не будет начинаться с нуля. Рассчитывая размер надбавки, бухгалтер должен взять во внимание и те 3 года.
3. Обязанность по начислению надбавок в районах Крайнего Севера возложена на всех работодателей в этой местности без исключения. Положение касается и тех нанимателей, которые юридически расположены в иной местности, но фактически их работники трудятся на Крайнем Севере.
4. Объем надбавки зависит от двух условий: стаж работы именно на Крайнем Севере и суровость климатических условий местности труда.
5. Начиная работать на Крайнем Севере, гражданин автоматически получает надбавку 10 % к своей первой заработной плате. Это финансовое поощрение увеличивается на 10 % каждые полгода до тех пор, пока не доберется до максимума, установленного для региона его труда. Последующие лета работник будет получать зарплату с данной максимальной надбавкой.

Какая же наивысшая доплата к окладу в каждом из районов Крайнего Севера? Есть четыре группы, для которых установлены свои величины. Рассмотрим их далее подробно.

Первая группа местностей (до 100 %)

Детально разберем размеры надбавок в районах Крайнего Севера. Самая наибольшая максимальная величина здесь — 100 % от оклада гражданина. Ее получают трудящиеся в следующих местностях:

• Корякский автономный округ.
• Чукотский АО.
• Алеутский район, находящийся в Камчатской области.
• Северо-Эвенкийский район (Магаданская область).
• Острова Северного Ледовитого океана и прилегающих к нему морей (кроме расположенных в Белом море).

Вторая группа местностей (до 80 %)

Максимальная северная надбавка в районах Крайнего Севера в 80 % от оклада трудящегося положена работающим в следующих местностях:

• Эвенкийский автономный округ.
• Ямало-Ненецкий АО.
• Хабаровский край.
• Саха.
• Камчатский край.
• Коми.
• Воркута.
• Магаданская область.

Третья группа местностей (до 50 %)

50-процентная надбавка в районах Крайнего Севера (от оклада гражданина) насчитывается трудящимся в следующих местностях:

• Республика Карелия.
• Амурская область.
• Коми.
• Архангельская область.
• Приморский край.
• Ханты-Мансийский АО.
• Сахалинская область.
• Хабаровский край.
• Томская область.
• Красноярский край.
• Читинская область.
• Амурская область.
• Бурятия.
• Иркутская область.

Четвертая группа местностей (до 30 %)

30 % — это наивысший размер надбавки в районах Крайнего Севера последней, четвертой группы суровых климатических местностей РФ:

• Читинская область.
• Бурятия.
• Иркутская область.
• Республика Коми.
• Южные территории Дальнего Востока.
• Республика Тува.

Надбавки начинающим специалистам

Если обратиться к недавнему прошлому, то мы увидим, что еще до 2005 года действовала льгота для молодых специалистов, начавших карьеру на Крайнем Севере. А именно — для граждан, не достигших 30 лет, имеющих среднее или высшее профильное образование.

После 2005 года льгота была отменена. Однако вместо нее Правительство РФ разработало ускоренный алгоритм начисления надбавки для молодых специалистов:

• Трудящиеся в местности, относящейся к первой и второй группам, начинают свою деятельность не со стандартной 10-процентной, а с 20-процентной прибавки к окладу. Более того, в последующем она увеличивается каждые полгода опять же не на 10 %, а на 20 %. До тех пор, пока не станет 80 % для первой группы местностей и 60 % — для второй группы местностей. Своего максимума (100 % и 80 % соответственно для 1-й и 2-й групп) надбавка достигает через год работы молодого специалиста на Крайнем Севере.
• Трудящиеся в местности, относящейся к третьей и четвертной группам, начинают свою деятельность со стандартной 10-процентной прибавки к окладу. При этом она увеличивается каждые полгода на 10 % до тех пор, пока не достигнет своего максимального размера. Это 50 % для 3-й группы и 30 % — для 4-й группы.

Льготы для коренных жителей Крайнего Севера

Говоря о надбавках к зарплате в районах Крайнего Севера, обратим также внимание на письмо Министерства соцразвития и здравоохранения РФ № 697-13 (2005). В нем отмечено, что вводятся дополнительные льготы для тех граждан, кто родился и прожил в местностях Крайнего Севера не менее 5 лет на 31.12.2004.

Эти граждане, устраиваясь на работу в районах Крайнего Севера (или законодательно приравненным к ним областям), имеют право на получение полной процентной надбавки к зарплате с первого дня своей работы. При том условии, что трудовой договор был заключен после 31.12.2004. То есть, к примеру, устраиваясь на работу в местности 1-й группы, такой гражданин уже с первой зарплатой получает 100-процентную прибавку к окладу.

Что же касается молодых специалистов (до 30 лет), которые начали строить свою карьеру на Крайнем Севере не позднее 31.12.2004 и прожили в данной местности не менее одного года, то они имеют полное право на начисление обозначенной выше ускоренной северной надбавки. Основание для этого: Постановление № 458 (1998) «О компенсации гражданам, проживающим в р-нах Севера».

Надбавки работникам старше 30 лет

Еще раз напомним, что максимальная полярная надбавка в районах Крайнего Севера (первая климатическая группа) — это 100 % от оклада трудящегося.

Давайте детально разберем, в каком порядке начисляется надбавка гражданам старше 30 лет, устроившимся на работу в регионы Крайнего Севера или приравненные к ним области.

• Первая группа местностей. Первые 6 мес. труда — надбавка 10 % от оклада. За каждые последующие полгода прибавляется еще по 10 %. До тех пор, пока надбавка не достигнет своего предела — 100 %.
• Вторая группа местностей. Первые полгода работы — 10 % к зарплате от оклада работника. За каждые последующие полгода работы — еще по 10 %. До той поры, пока надбавка не достигнет максимума — 80 %.
• Третья группа местностей. Первые полгода работы — 10 % от оклада трудящегося. За каждые следующие 6 мес. работы — еще по 10 %. Вплоть до достижения наивысшего размера — 50 %.
• Четвертая группа местностей. В первые 6 мес. труда — 10 % надбавка к зарплате. За каждые следующие полгода работы она вырастает еще на 10 %. Соответственно, до достижения 30 % от оклада.

Надбавки военнослужащим

В российских районах Крайнего Севера работают не только гражданские лица. В этих местностях расположены также и различные воинские части. Начисляется ли какая-либо надбавка к денежному довольствию военнослужащих?

Расчеты и правила здесь точно такие же, как для гражданских лиц. Единственное — надбавка рассчитывается, исходя не из размера оклада, а из величины денежного довольствия. Ее размер зависит от следующих условий:

• Размер денежного довольствия (без учета районных коэффициентов).
• Регион прохождения службы.
• Продолжительность службы.

И еще важное по поводу надбавок за службу в районах Крайнего Севера. Для молодых военных (не достигших 30 лет) действуют те же условия ускоренного начисления доплат, что и для молодых гражданских специалистов.

Районные коэффициенты

Не стоит путать северные надбавки к зарплате и такую меру материального стимулирования, как районный коэффициент. Это совершенно разные понятия.

Районный коэффициент — это также мера дополнительной финансовой поддержки трудящихся в условиях как Крайнего Севера, так и законодательно приравненных к нему регионах. Введена государством по той причине, что стоимость продовольствия, бытовых товаров и прочей продукции для личного пользования в таких местностях несколько выше, чем в среднем по РФ.

Величина районного коэффициента, соответственно, зависит от региона трудоустройства гражданина. Она регулируется трудовым законодательством РФ.

Максимальный размер данного коэффициента — 2. Он установлен в отношении следующих регионов:

• Моря и о-ва Северного Ледовитого океана (исключение — острова, находящиеся в Белом море).
• Республика Саха: в отношении предприятий и строек, относящихся к алмазодобывающей деятельности. В частности, это месторождения Удачная и Айхал, а также прииски Кулар и Депутатский.
• Отдельные районы Сахалинской области.
• Чукотский АО.
• Алеутский район (Камчатская область).

Районный коэффициент по законодательству РФ начисляется на следующее:

• Заработная плата.
• Доплаты, имеющие непосредственное отношение к зарплате. К примеру, за выслугу лет.
• Надбавки, имеющие прямое отношение к зарплате. К примеру, тарифные, за ученые степени, классность профессии, мастерство и проч.
• Компенсации за вредные для здоровья и опасные для жизни условия труда.
• Так называемые «тринадцатые зарплаты» (ежегодные премии за добросовестный труд).
• Зарплата сезонным и временным работникам.
• Выплаты по листам нетрудоспособности.
• Оплата труда лицам, работающим по совместительству или неполный трудовой день.
• Местный МРОТ.

При этом районные коэффициенты не учитывается при расчете следующего:

• Упомянутые выше северные надбавки.
• Отпускные выплаты.
• Разовые и временные прибавки, премии и вознаграждения.

Работа и постоянное проживание в условиях Крайнего Севера осложняется влиянием суровых климатических условий. Поэтому для стимулирования трудящихся в таких районах правительством РФ введены специальные северные надбавки. Вы знаете теперь их размер, порядок и условия начисления.

fb.ru

Процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Журнал: Справочник кадровика
Год: 2008
Автор: Рабинович Алла Дмитриевна
Тема: Оплата труда
Рубрика: Оплата и нормирование труда / налогообложение
Предпосылка для начисления надбавки: северный стаж

В то время как районный коэффициент, призванный компенсировать дополнительные материальные затраты и физиологические нагрузки в связи с работой в неблагоприятных природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, начисляется с первого дня работы у работодателя, для установления процентных надбавок к заработной плате работнику необходимо иметь определенную продолжительность трудового стажа на Крайнем Севере или в приравненных к нему местностях. Иначе говоря, если районный коэффициент выполняет лишь компенсационную функцию, то процентная надбавка стимулирует длительную работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Процентную надбавку к заработной плате можно определить как установленную в процентном отношении к тарифной ставке, окладу (должностному окладу) выплату компенсационного характера, которую регулярно получает работник за стаж работы в суровых климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.

НА № 1‘2005В основу права на получение заработной платы с учетом процентной надбавки положен стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Порядок определения и исчисления данного стажа согласно положениям ст. 314 ТК РФ устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. До принятия такого акта на основании ч. 1 ст. 423 ТК РФ продолжают применяться те нормы Закона РФ от 19.02.93 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон о Севере) и иных нормативных правовых актов, которые не противоречат ТК РФ.

На сегодняшний день существует несколько нормативных актов, предусматривающих правила установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Севера.

Так, продолжает применяться постановление Совета Министров – Правительства РФ от 07.10.93 № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» (далее – Постановление от 07.10.93 № 1012), принятое в целях реализации ст. 12 Закона о Севере.

Более подробно вопросы установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок отражены в разъяснении Минтруда России от 16.05.94 № 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, Республике Хакасия» (далее – Разъяснение от 16.05.94 № 7), утв. постановлением Минтруда России от 16.05.94 № 37.

В то же время перечисленные нормативные правовые акты напрямую не отвечают на вопрос, какие конкретно периоды работы или иной деятельности должны учитываться при исчислении стажа для начисления процентных надбавок. Поэтому продолжают применяться положения Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами (далее – Инструкция Минтруда РСФСР), утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.90 № 2.

В настоящее время в стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включаются периоды работы по трудовому договору, прохождения военной службы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и другие периоды.

В стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не включается время:

нахождения в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы; исправительных работ без лишения свободы, отбываемых как по месту работы, так и в иных местах; предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, в течение которого гражданин в соответствии с законом о занятости был зарегистрирован в качестве безработного (за исключением периода выполнения им общественных работ), а также затраченное на проезд по направлению службы занятости населения в другую местность для трудоустройства.

При отнесении в установленном порядке отдельных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, исчисление трудового стажа для получения очередной выслуженной процентной надбавки работающим и проживающим на этих территориях производится со дня отнесения указанных территорий к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Обратите внимание!

К гражданско-правовым относятся договоры подряда всех видов; договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и другие виды договоров, указанные в Гражданском кодексе РФ

Периоды, в течение которых гражданин выполнял работу по гражданско-правовому договору, в стаж для начисления надбавок не включаются, и на суммы оплаты работы по указанным договорам надбавки не начисляются.

В ТК РФ не предусмотрено начисление процентных надбавок к заработной плате лицам, направляемым в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов в служебные командировки. Им время пребывания на Севере в стаж для выплаты надбавок не засчитывается. В то же время для работников, постоянно работающих и проживающих в северных регионах, при направлении в командировку в центральные районы страны время пребывания в служебной командировке полностью засчитывается в стаж для начисления очередной процентной надбавки.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, процентные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в соответствии с ч. 6 ст. 302 ТК РФ в стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте.

Прерывание стажа и спорные вопросы

НА № 1‘2007Пунктом 1 Постановления от 07.10.93 № 1012, вступившего в силу с 1 июня 1993 г., предусмотрено суммирование трудового стажа для получения процентной надбавки независимо от сроков перерыва в работе, т. е. в соответ­ствии с действующим законодательством отсутствует зависимость между суммированием трудового стажа и перерывом в работе. В этой связи вызы-вает недоумение позиция Роструда, которая изложена в письме от 13.09.06 № 1597–6-0.

Под непрерывным трудовым стажем, являющимся основанием для выплаты процентных надбавок в районах Крайнего Севера, Федеральная служба по труду и занятости предлагает понимать периоды работы в районах Крайнего Севера, которые суммируются в установленном порядке при условии, что перерывы между этими периодами не превышают установленных законодательством сроков, а далее сделана отсылка к Инструкции Минтруда РСФСР, нормы которой таких сроков не содержат.

Кроме отсутствия зависимости между суммированием трудового стажа и перерывами в работе, Постановлением от 07.10.93 № 1012 установлено, что трудовой стаж суммируется независимо от мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. Основания расторжения трудового договора в связи с виновными действиями приведены в п. 2 Разъяснения от 16.05.94 № 7 и в п. 27 Инструкции Минтруда РСФСР.

Вопрос соответствия постановления от 07.10.93 № 1012 действующему законодательству был предметом рассмотрения Верховного Суда РФ, и его решением от 28.12.01 № ГКПИ 01–1760 заявление по оспариваемому нормативному акту в части лишения работников процентных надбавок к заработной плате при увольнении за виновные действия было оставлено без удовлетворения.

Позднее судебные органы высказали свою позицию относительно применения суммирования трудового стажа для начисления процентной надбавки.

НА № 4‘2005Так, определением Верховного Суда РФ от 23.12.04 № КАС04–596 признаны недействующими и не подлежащими применению со дня вынесения указанного решения: подп. «б» (систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка), подп. «и» (увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчиненности или в соответствии с уставами о дисциплине) и подп. «к» (совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы) пункта 27 Инструкции Минтруда РСФСР.

При рассмотрении гражданского дела по заявлению об оспаривании подп. «а» (осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу) п. 2 Разъяснения от 16.05.94 № 7 Верховный Суд РФ решением от 30.06.05 № ГКПИ2005–727 также признал его недействующим с 23 декабря 2004 г. А 3 августа 2006 г. решением № ГКПИ06–823 Верховный Суд РФ признал недействующим с 23 декабря 2004 г. и подп. «г» п. 27 Инструкции Минтруда РСФСР (появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения).

При этом Верховный Суд РФ пришел к выводу, что процентная надбавка к заработной плате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов работы, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях. Право на указанную надбавку поставлено в зависимость непосредственно от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом ни ТК РФ, ни Закон о Севере не связывают предоставление гарантий и компенсаций с причинами расторжения трудового договора, не предусматривают оснований, по которым может быть прекращено или ограничено возникшее у работника право на процентную надбавку к заработной плате в соответ­ствии со стажем работы в особых климатических условиях. Фактически, указывает Верховный Суд РФ, работник привлекается к не предусмотренной законом ответственности в виде лишения его права на процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в особых климатических условиях, что не соответствует ст. 132 ТК РФ, запрещающей какую-либо дискриминацию при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.

С решениями Верховного Суда РФ трудно не согласиться, однако позиция судебных органов вызывает вопросы.

Во-первых, не понятно, по каким причинам, признавая недействующими и не подлежащими применению подп. «б», «г», «и» и «к» п. 27 Инструкции Минтруда РСФСР, применяющейся в части, не противоречащей действующему законодательству, Верховный Суд одновременно не признал недействующими и не подлежащими применению соответствующие пункты Разъяснения от 16.05.94 № 7.

Во-вторых, признав недействующим подп. «а» п. 2 Разъяснения, предусматривавший прерывание трудового стажа для начисления надбавок в связи с прекращением трудового договора по причине осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, Суд не посчитал дискриминационными другие подпункты п. 2 названного Разъяснения. Хотя фактически и в иных случаях, предусмотренных п. 2 Разъяснения от 16.05.94 № 7, работник привлекается к не предусмотренной законом ответственности в виде лишения его права на процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в особых климатических условиях, что в равной степени не соответствует ст. 132 ТК РФ, запрещающей какую-либо дискриминацию при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.

Представляется, что для установления единообразия при суммировании трудового стажа, дающего право на процентную надбавку к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следует внести изменение в Постановление от 07.10.93 № 1012, исключив невозможность суммирования стажа в случае увольнения за виновные действия.

Размеры надбавок

В статье 317 ТК РФ предусмотрена разработка Правительством РФ акта, определяющего размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и порядок ее выплаты. Вместе с тем, поскольку такой акт отсутствует, процентные надбавки продолжают начисляться и выплачиваться в порядке и размерах, предусмотренных законодательством СССР и РСФСР.

Так, еще Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.67 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» были предусмотрены и применяются до сих пор следующие правила начисления процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (см. таблицу). Выплата процентной надбавки в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока предусмотрена постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 06.04.72 № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР».

Размер процентных надбавок

Льготы для молодежи

В целях закрепления на Севере молодых специалистов ч. 2 ст. 11 Закона о Севере предусматривала возможность выплаты молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в этих районах и местностях не менее пяти лет.

НА № 11,12‘2004Принятый 22 августа 2004 г. Федеральный закон № 122-ФЗ (далее – Закон № 122-ФЗ) внес существенные коррективы в Закон о Севере. В действующей в настоящее время редакции норма о льготном исчислении надбавок для молодежи отсутствует. Однако в соответствии с п. 1 ст. 153 Закона № 122-ФЗ для лиц, у которых до 1 января 2005 г. возникло право на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом нормах, Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных данным законом.

Следовательно, положение молодежи, поступающей на работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после 1 января 2005 г., не может быть ухудшено, если до 1 января 2005 г. они уже прожили в районах Севера не менее 5 лет. Что же касается лиц в возрасте до 30 лет, которые к 1 января 2005 г. не имели пятилетнего срока проживания в районах Севера, то ч. 3 ст. 1 Закона о Севере установлено следующее: гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в организациях, финансируемых из федерального бюджета, могут устанавливаться федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, – законами субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, – муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, – работодателем.

Федеральными органами государственной власти до сих пор не принят акт, предусматривающий выплату процентных надбавок в полном размере с первого дня работы для молодежи, поступающей на работу в организации, финансируемые из федерального бюджета. Отсутствуют подобные акты и в большинстве северных субъектов и муниципальных образований России, а там, где такие акты приняты, их содержание вызывает вопросы.

Так, часть 3 ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.05.05 234-З № 475-III «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)» предусматривает возможность выплаты процентной надбавки в полном объеме с момента начала работы лишь молодежи, не менее пяти лет прожившей в Республике Саха (Якутия), тогда как ч. 2 ст. 11 Закона о Севере предусматривала подобную возможность при пятилетнем проживании на территории любых районов Севера России. Также следует отметить, что практически не применяется льготный порядок работодателями, не относящимися к бюджетной сфере. И это при том, что молодежь и без того на протяжении ряда лет активно покидала и продолжает покидать северные районы.

Кроме того, обращает на себя внимание следующий факт. Органы государственной власти (в частности, Минздравсоцразвития России), с одной стороны, указывают, что исключение из ст. 11 части 2 следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Закона № 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями данного Федерального закона, с другой же стороны, инициатива северных субъектов РФ о возобновлении выплаты процентной надбавки молодежи в полном размере с первого дня работы ими (в частности, Правительством РФ) не поддерживается, поскольку это повлечет за собой увеличение бюджетных расходов.

В настоящее время применяется единственное правило о льготном порядке исчисления процентной надбавки к заработной плате для молодежи в районах Севера. В соответствии с п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.90 № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и п. 16 Инструкции Минтруда РСФСР молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате начисляются в размере 20 % по истечении первых 6 месяцев работы с увеличением на 20 % за каждые последующие 6 месяцев, и по достижении 60 %-ной надбавки – последние по 20 % за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – в размере 10 % за каждые 6 месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, гражданин, проживший хотя бы один год до поступления на работу в районах Севера, выслужит процентную надбавку в полном размере не через 5 лет работы, а в два раза быстрее – через 2,5 года. Если же молодой работник до поступления на работу не проживал в районах Севера, льготное исчисление стажа производится после того, как исполнится первый год его работы и проживания в указанных местностях.

Проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лиц в возрасте до 30 лет учитывается независимо от того, когда это имело место. В тех случаях, когда имело место неоднократное проживание в этих местностях небольшой или иной продолжительности, время проживания суммируется.

Процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника, в который не включается лишь выплата по районному коэффициенту, и все виды выплат по среднему заработку.

Ряд вопросов возникает в связи с перерасчетом процентных надбавок при переходе работников, имеющих стаж для их получения, на работу в организации, расположенные в других районах и местностях, где также установлены процентные надбавки.

Основные правила перерасчета процентных надбавок изложены в Разъяснении от 16.05.94 № 7. При этом перерасчет надбавок производится пропорционально времени, проработанному в соответствующем северном районе.

Например, при переходе из районов Крайнего Севера в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, размер процентных надбавок устанавливается из расчета одной 10 %-ной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанные в районах Крайнего Севера.

Работник, имеющий стаж работы в Якутске (район Крайнего Севера) 2 года и получающий 40 %-ную надбавку, уволился, а затем поступил на работу на предприятие, расположенное в Сыктывкаре (местность, приравненная к району Крайнего Севера).

Ему должна быть начислена надбавка согласно расчету:
24 месяца: 12 месяцев х 10 % = 20 %

Следующая 10 %-ная надбавка работнику начисляется в общем порядке через один год работы в Сыктывкаре.

В случаях перехода на работу из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в районы Крайнего Севера сумма надбавок (в процентном исчислении), начисленная за полные годы работы, сохраняется в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы – дополнительно пропорционально их количеству.

Работник, проработавший 4 года в Сыктывкаре, при переводе на работу в Якутск должен получить 40 %-ную надбавку, а следующая 10 %-ная надбавка будет ему начислена в общем порядке – через 6 месяцев работы.

Уже более десяти лет в средствах массовой информации активно обсуждается необходимость реформирования системы районного регулирования оплаты труда. Специалисты НИИ труда и социального страхования и других научно-исследовательских институтов высказывают различные мнения: от необходимости полной отмены процентных надбавок к заработной плате до целесообразности их выплаты с первых дней работы всем работникам в одинаковом размере. Также нередко указывают на необходимость выплаты процентных надбавок к заработной плате в период адаптации к природно-климатическим условиям Севера (в течение двух-трех лет), а также на возможность построения снижающейся шкалы процентных надбавок, предусматривающей существенное снижение или полную ликвидацию компенсаций по истечении 10–15 лет работы в районах Севера.

Представляется, что действующая система выплаты процентных надбавок, сформированная еще в 20-х годах прошлого столетия и существенно не изменявшаяся почти 80 лет, оправдала себя и вполне может применяться и в дальнейшем. Однако в связи с проведением работы по районированию Севера и выделению зон дискомфортности / комфортности проживания, по всей видимости, Правительству РФ потребуется дифференцировать размер надбавок по зонам дискомфортности проживания.

hr-portal.ru